2015年VOC排污收費制度或頒布
發(fā)布時間：
2015-04-30
廣州將征收揚塵和VOC排污費
2014-09-20 珠江環(huán)境報 作者：崔偉 許曉玲
本報訊 廣州市擬開征建筑施工揚塵和揮發(fā)性有機化合物(VOCs)排污費，其征收核算辦法正在“廣州市網(wǎng)絡(luò)問政平臺”公開征詢社會公眾意見。
據(jù)介紹，建筑施工揚塵與VOCs是造成廣州市顆粒物污染和灰霾天氣、影響空氣環(huán)境質(zhì)量的重要因素。國務(wù)院大氣污染防治“國十條”要求，大力整治城市揚塵，推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制，加大排污費征收力度。廣州市委、市政府高度重視，采取了“探索實施揚塵排污收費管理制度”、“建立完善揮發(fā)性有機物排放當(dāng)量核算方法，逐步征收VOCs排污費”等措施，并將以上措施納入廣州市今年重大行政決策事項。
由于建筑施工揚塵和絕大部分VOCs是無組織排放污染物，難以監(jiān)測并核定排放量，國家也未出臺核算辦法，國內(nèi)大多數(shù)城市一直沒有開征相關(guān)的排污費。去年年底，省環(huán)保廳批復(fù)廣州先行開展政策試點以來，該市環(huán)保局組織開展了調(diào)研論證，在環(huán)保部和省環(huán)保廳指導(dǎo)支持下，參考國內(nèi)兄弟城市經(jīng)驗，結(jié)合該市實際，研究制定了《廣州市建筑施工揚塵排放量核算辦法(征求意見稿)》和《廣州市VOCs中三苯排放量核算辦法(征求意見稿)》，其中建筑施工揚塵排污費以直接造成揚塵排放的施工單位為征收對象，每4千克粉塵為1污染當(dāng)量;VOCs排污費的征收對象為石油煉制、油品儲運及銷售、汽車船舶制造等企業(yè)，以0.05千克苯、0.18千克甲苯、0.27千克二甲苯為1污染當(dāng)量;每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)均為0.6元。
據(jù)廣州市環(huán)保局介紹，征收的排污費將嚴(yán)格按照《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》的有關(guān)要求，納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，實行收支兩條線，?？顚Ｓ?。款項用于重點污染源防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)新工藝的推廣應(yīng)用和國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。
據(jù)了解，廣州市今年10月起將開征采石場揚塵排污費。廣州市現(xiàn)有11個采石場，2013年總生產(chǎn)規(guī)模為605萬立方米，主要分布在增城、花都、從化三地。采石場在生產(chǎn)過程中揚塵排放量大，對大氣環(huán)境污染較重。對采石場征收揚塵排污費，是運用環(huán)境經(jīng)濟政策抑制揚塵污染的有效措施。
根據(jù)《廣州市大氣污染綜合防治工作方案(2012—2016年)》要求，該市環(huán)保局對采石場揚塵排放量的核算方法進行了專題研究，目前《廣州市采石場揚塵排放量核算辦法》已獲環(huán)保部批復(fù)同意，并進行了公示。
采石場揚塵基本屬于無組織排放，排放環(huán)節(jié)多，揚塵排放量的核算采用了排放系數(shù)法，通過計算采場、運輸、加工、堆場(包括排土場)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的揚塵排放量加總核算，按《排污費征收使用管理條例》中“一般性粉塵”計征收費，每4千克為1污染當(dāng)量，每污染當(dāng)量的征收標(biāo)準(zhǔn)為0.6元。該市環(huán)保局已于近期組織相關(guān)區(qū)、縣級市環(huán)保部門和采石場的負(fù)責(zé)人進行了政策宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從下月起，廣州市將全面開征采石場揚塵排污費。
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